“十三五”時期和2017年出版界有哪些工作思路和工作重點？1月13日，由北京圖書訂貨會組委會主辦的2017中國出版發(fā)展報告會在京舉行。國家新聞出版廣電總局規(guī)劃發(fā)展司司長朱偉峰、出版管理司副司長李一昕、數(shù)字出版司副司長馮宏聲、印刷發(fā)行司發(fā)行處處長安樂走上演講臺，幫助業(yè)界了解政策形勢、把握大局走向、制定發(fā)展戰(zhàn)略。

規(guī)劃發(fā)展司：以重大項目工程引領(lǐng)行業(yè)改革

朱偉峰介紹說，2017年的十大改革重點工作是：推進“雙效統(tǒng)一”相關(guān)改革，推進國有企業(yè)分類改革，推動轉(zhuǎn)制出版企業(yè)公司制股份制改造，推進新聞出版廣播影視全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，全力推動全產(chǎn)業(yè)鏈版權(quán)開發(fā)經(jīng)營模式，推進非公有制文化企業(yè)參與對外專項出版業(yè)務(wù)試點，探索在新聞出版?zhèn)髅狡髽I(yè)開展特殊管理股試點，開展制作與出版分開改革試點，在上市國有出版?zhèn)髅狡髽I(yè)開展股權(quán)激勵試點，開展職業(yè)經(jīng)理人試點。

《中國新聞出版廣電報》記者在會上獲悉，2017年新聞出版改革發(fā)展項目工作有8個重點方向：新聞出版內(nèi)容創(chuàng)新，新聞出版改革，傳統(tǒng)出版與新興出版融合，新聞出版大數(shù)據(jù)建設(shè)，新聞出版公共服務(wù)體系建設(shè)，新聞出版走出去，新聞出版保障服務(wù)體系建設(shè)，企業(yè)股權(quán)（債權(quán)）融資項目。

此外，朱偉峰還介紹了“十三五”期間的3個“十大工程”。其中，十大產(chǎn)業(yè)工程是：城鎮(zhèn)實體書店精神地標示范推廣項目、新聞出版產(chǎn)業(yè)示范項目推廣工程、國家音樂產(chǎn)業(yè)促進工程、綠色印刷推廣工程、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程、國家級骨干出版?zhèn)髅狡髽I(yè)培育工程、引導社會資本有序參與出版經(jīng)營、“雙效俱佳”新聞出版單位獎勵計劃、新聞出版企業(yè)海外發(fā)展扶持工程、全國版權(quán)產(chǎn)業(yè)推進工程等。

十大科技工程包括出版物現(xiàn)代發(fā)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、新聞出版業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用工程、國家數(shù)字出版創(chuàng)新促進工程、國家知識資源數(shù)據(jù)庫工程、新聞出版大數(shù)據(jù)中心建設(shè)工程、數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用服務(wù)示范工程等。十大圖書工程則包括社會主義核心價值觀出版?zhèn)鞑テ脚_工程、馬克思主義思想理論研究和建設(shè)出版?zhèn)鞑スこ獭⒅卮笾黝}出版工程、中華精品出版工程、國家古籍整理出版工程、“原動力”中國原創(chuàng)動漫出版扶持計劃等。

數(shù)字出版司：新聞出版業(yè)轉(zhuǎn)型升級指日可待

“十三五”時期，數(shù)字出版司將繼續(xù)深入推動新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。馮宏聲介紹說，將通過政府引導、以企業(yè)為主體，發(fā)揮財政資金引導作用和市場機制調(diào)節(jié)作用，進一步加快文化與科技融合，提高新聞出版業(yè)生產(chǎn)力、傳播力、影響力，豐富產(chǎn)品形態(tài)、提升服務(wù)能力，為人民群眾與國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提供資訊、數(shù)據(jù)、文獻、知識的多層級信息內(nèi)容服務(wù)，推動新聞出版業(yè)成為文化產(chǎn)業(yè)的中堅和骨干，將文化產(chǎn)業(yè)打造成國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。

圍繞人才培養(yǎng)、裝備優(yōu)化、數(shù)據(jù)共享、知識服務(wù)、創(chuàng)新、走出去、經(jīng)驗總結(jié)7個方面，馮宏聲表示，數(shù)字出版司將繼續(xù)開拓創(chuàng)新。人才培養(yǎng)計劃以人才培養(yǎng)為重點，破解轉(zhuǎn)型升級過程中人才需求問題；優(yōu)化裝備計劃以裝備優(yōu)化為支撐，夯實轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)基礎(chǔ)；數(shù)據(jù)共享計劃以出版發(fā)行數(shù)據(jù)交換為基礎(chǔ)，打通行業(yè)數(shù)據(jù)鏈；知識服務(wù)計劃以知識服務(wù)模式建設(shè)為引領(lǐng)，創(chuàng)新多種服務(wù)模式；創(chuàng)新計劃以實驗室建設(shè)為基礎(chǔ)，推動技術(shù)標準創(chuàng)新、推動融合模式創(chuàng)新；走出去計劃以數(shù)字出版走出去，帶動新聞出版業(yè)走出去的新突破；評估總結(jié)以動態(tài)評估為抓手，不斷總結(jié)推廣轉(zhuǎn)型升級過程中的成功經(jīng)驗。

馮宏聲透露，數(shù)字出版司在“十三五”時期還將推動新聞出版大數(shù)據(jù)應(yīng)用工程，加快實現(xiàn)資源編碼化、生產(chǎn)數(shù)字化、運營數(shù)據(jù)化和服務(wù)知識化，并通過這4個路徑沉淀行業(yè)元數(shù)據(jù)、內(nèi)容資源數(shù)據(jù)、產(chǎn)品市場數(shù)據(jù)、知識資源數(shù)據(jù)，最終全面匯聚這些數(shù)據(jù)，為發(fā)展新聞出版事業(yè)、繁榮信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)揮參考作用。

出版管理司：圍繞重大主題推動出版與閱讀

2017年，出版物重大項目有哪些？李一昕介紹說，主要包括學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神、迎接黨的十九大、慶祝建軍90周年、理想信念教育四大主題出版項目。

此外，還有精品出版的十大工程，如重大出版工程、文藝原創(chuàng)精品出版工程、哲學社會科學重大課題出版工程、重大科技出版工程、重點古籍和海外散失古籍工程、近代以來典籍文獻整理出版工程、古籍資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)工程、民文出版工程、原創(chuàng)兒童文學和少兒繪本出版工程、有聲讀物精品出版工程、中華民族音樂傳承出版工程。

不僅如此，近年來國家新聞出版廣電總局牽頭組織了一系列全民閱讀活動，創(chuàng)新活動方式，匯聚各方力量，著力面向基層，重點打造品牌，提高服務(wù)水平，成效比較顯著。李一昕對此表示，2017年將著力打造“書香·童年”學齡前兒童基礎(chǔ)閱讀工程、全民閱讀示范基地建設(shè)工程、閱讀推廣人隊伍和閱讀推廣機構(gòu)培育工程等全民閱讀活動三大工程和“世界讀書日”重大閱讀活動、“2017書香中國”全民閱讀月活動、理想信念主題讀書活動、優(yōu)秀出版物系列推薦活動、“百社千校”閱讀活動、“書香之家”推薦活動等全民閱讀六大活動。

李一昕表示，出版管理司將以“專業(yè)化、精品化、常態(tài)化”為目標，建立健全主題出版資助和服務(wù)機制；以“選題策劃、年度計劃、出版規(guī)劃”為主線，建立健全打通創(chuàng)作、出版、傳播各環(huán)節(jié)的精品出版激勵和引導機制；以“優(yōu)質(zhì)內(nèi)容、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字平臺、推廣隊伍、閱讀氛圍、體制機制”為支撐，建立健全“分類指導、分眾推進”的全民閱讀推廣機制；以加強管理與提供服務(wù)為手段，建立健全獎懲嚴明、獎懲結(jié)合的出版工作監(jiān)管評價機制。

印刷發(fā)行司：渠道建設(shè)將更廣更細更密

談及“十三五”時期發(fā)行業(yè)的發(fā)展方向和重點任務(wù)，安樂介紹說，發(fā)行業(yè)發(fā)展將以堅持創(chuàng)新發(fā)展、強化協(xié)調(diào)發(fā)展、注重綠色發(fā)展、促進開放發(fā)展、保障共享發(fā)展為基本方向，實施九大重點任務(wù)，包括全面深化發(fā)行體制改革、完善城市發(fā)行網(wǎng)點布局、加強農(nóng)村出版物發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)、推動實體書店轉(zhuǎn)型升級、推動線上線下融合發(fā)展、提升流通體系標準化信息化智能化水平、堅持把社會效益放在首位、推進新聞出版會展業(yè)發(fā)展、推動出版物發(fā)行企業(yè)走出去等。

記者在會上獲悉，印刷發(fā)行司還將重點抓好5項工作。在進一步推進“放管服”工作方面，指導各地落實好新修訂的《出版物市場管理規(guī)定》，加強事中事后監(jiān)管，加大重點領(lǐng)域整治力度，提升決策和服務(wù)水平，推動新技術(shù)應(yīng)用。在推動實體書店加快轉(zhuǎn)型升級方面，繼續(xù)爭取政策支持，推動政策在各省份落地，加強對書店的分類指導，交流經(jīng)驗、樹立典型。在加大農(nóng)村發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)力度方面，爭取中央資金，加強對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點項目的扶持；指導各省（區(qū)、市）制定農(nóng)村網(wǎng)點建設(shè)規(guī)劃；指導新華書店等重點發(fā)行企業(yè)在有條件的農(nóng)村地區(qū)加快鋪設(shè)網(wǎng)點；探索農(nóng)村數(shù)字發(fā)行渠道建設(shè)。在促進網(wǎng)絡(luò)發(fā)行健康發(fā)展方面，支持網(wǎng)上書店進一步做大做強，推動網(wǎng)上書店創(chuàng)新，推動網(wǎng)上書店和實體書店加強合作，鼓勵網(wǎng)上書店積極參與公共文化服務(wù)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。在依托發(fā)行渠道大力推進全民閱讀方面，發(fā)行業(yè)必須抓住機遇、下足功夫，如認真抓好全國圖書交易博覽會落實工作。

此外，印刷發(fā)行司還將細化農(nóng)家書屋相關(guān)指標體系，促進農(nóng)家書屋提檔升級、提質(zhì)增效，同時繼續(xù)推進實施綠色印刷。

來源：中國新聞出版廣電報  作者：孫海悅