中國經(jīng)濟網(wǎng)北京12月27日電 國家新聞出版廣電總局透露，《全民閱讀“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）已于日前印發(fā)。這是我國制定的首個國家級“全民閱讀”規(guī)劃。

以下為《規(guī)劃》全文：

全民閱讀“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于開展全民閱讀的重要部署，提升國民素質(zhì)和社會文明程度，共同建設(shè)書香社會，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《國家“十三五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，編制本規(guī)劃。

序 言

閱讀是人類獲取知識、增長智慧的重要方式，是一個國家、一個民族精神發(fā)育、文明傳承的重要途徑。中華民族有著優(yōu)良的讀書傳統(tǒng)，崇尚讀書、詩書繼世之風(fēng)綿延數(shù)千年。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視全民閱讀。2012年11月，黨的十八大報告提出“開展全民閱讀活動”。2014年以來，“倡導(dǎo)全民閱讀”連續(xù)3年寫入國務(wù)院政府工作報告?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》要求“推動全民閱讀”，并將全民閱讀工程列為“十三五”時期文化重大工程之一，將全民閱讀提升到國家戰(zhàn)略高度。

“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段，是實現(xiàn)“兩個一百年”宏偉目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵時期。在新的歷史條件下，深入開展全民閱讀對于提高公民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，都具有重大而深遠的意義。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握“兩個鞏固”根本任務(wù)，按照全面建成小康社會的總體要求，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，完善體制機制，創(chuàng)新方式方法，將豐富閱讀活動內(nèi)容與提升思想文化內(nèi)涵相結(jié)合，將出版精品與推薦精品相結(jié)合，將公益活動和市場推廣相結(jié)合，將傳統(tǒng)閱讀與數(shù)字閱讀相結(jié)合，將服務(wù)與管理相結(jié)合，全面提升全民閱讀質(zhì)量和水平，推動國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢提供強大的精神動力和文化支撐。

（二）基本原則

——堅持政府主導(dǎo)，社會參與。全民閱讀功在當(dāng)代、利在千秋。必須強化政府責(zé)任，完善機制，健全制度，加強宏觀指導(dǎo)和政策推動。開展全民閱讀，每個人既是參與者，也是推動者。必須充分調(diào)動社會各界的積極性、主動性和創(chuàng)造性，鼓勵、動員和引導(dǎo)社會力量共同參與，加強理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方式創(chuàng)新，推動全民閱讀長期深入開展。

——堅持重在內(nèi)容，提升質(zhì)量。全民閱讀的核心是閱讀內(nèi)容。必須加強優(yōu)秀作品的創(chuàng)作生產(chǎn)，進一步完善創(chuàng)作出版扶持和激勵機制，加強對精品力作的宣傳推廣，拓寬傳播渠道，為全民閱讀提供更多優(yōu)質(zhì)閱讀內(nèi)容，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，不斷提升全民閱讀的質(zhì)量和水平。加強對數(shù)字化閱讀的規(guī)范和引導(dǎo)，推動傳統(tǒng)閱讀和數(shù)字閱讀相融合。

——堅持少兒優(yōu)先，保障重點。少兒閱讀是全民閱讀的基礎(chǔ)。必須將保障和促進少年兒童閱讀作為全民閱讀工作的重點，從小培育閱讀興趣、閱讀習(xí)慣、閱讀能力。要著力保障農(nóng)村留守兒童、城市流動兒童和貧困家庭兒童的基本閱讀需求。要著力保障殘疾人、進城務(wù)工人員等困難群體、特殊群體的基本閱讀需求。

——堅持公益普惠，深入基層。全民閱讀具有典型的公益性。必須加快推進全民閱讀推廣服務(wù)體系城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，堅持公益性、基本性、均等性和便利性相統(tǒng)一，面向基層、面向群眾，保障全民平等享有基本閱讀權(quán)益。

（三）主要目標(biāo)

本規(guī)劃期限為2016年到2020年。主要目標(biāo)是：各類全民閱讀活動蓬勃開展，全民閱讀氛圍更加濃厚，全民閱讀理念更加深入人心，優(yōu)質(zhì)閱讀內(nèi)容供給能力顯著提升，全民閱讀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善，閱讀推廣人隊伍更加壯大，各類閱讀推廣機構(gòu)不斷涌現(xiàn)，全民閱讀法制化建設(shè)取得積極進展，全民閱讀工作體制機制更加健全，基本形成與全面建成小康社會發(fā)展要求相適應(yīng)的以人為本、面向基層、惠及群眾、兼顧重點的全民閱讀推廣服務(wù)體系，推動國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。

二、重點任務(wù)

（一）舉辦重大全民閱讀活動

開展全國范圍的“書香中國”系列活動，動員各方力量，加強品牌建設(shè)，辦好各類讀書節(jié)、讀書周、讀書月、讀書季等全民閱讀活動，提升群眾參與度、平臺輻射面和品牌號召力。

在世界讀書日、“六一”兒童節(jié)及其他重要節(jié)慶期間開展內(nèi)容豐富、形式多樣的全民閱讀活動，各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加，引領(lǐng)示范，不斷擴大全民閱讀的社會影響力。

圍繞黨和國家工作大局和重大節(jié)慶活動，組織開展主題演講、經(jīng)典誦讀、讀書征文、知識競賽等豐富多彩的主題閱讀活動，弘揚主旋律、傳播正能量。

辦好全國書博會、書展、書市等各種行業(yè)展會，通過論壇講座、評書薦書、名家簽售等人民群眾喜聞樂見的形式，將之打造成為連接作者、讀者、出版者和書店、媒體的閱讀橋梁，充分發(fā)揮其推動全民閱讀的功能和作用。

專欄1 全民閱讀品牌活動

（一）“書香中國”系列活動

打造“書香中國”系列活動品牌，培育和鞏固“書香中國·北京閱讀季”、“書香江蘇”、“書香荊楚·文化湖北”、“書香中國·上海周”、“書香嶺南”、“書香湖南”、“書香八閩”、“書香遼寧”、“書香龍江”、“海南書香節(jié)”、“書香八桂”、“書香燕趙”、“書香贛鄱”、“三秦書月”、“書香安徽閱讀季”、“書香天府”、“書香齊魯”、“書香隴原”、“書香天津”、“書香天山”、“書香寧夏”、“書香青海”以及“深圳讀書月”、“蘇州讀書節(jié)”等全國各地書香活動品牌。到2020年，所有?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、計劃單列市、地級市都有品牌活動，80%以上的縣（區(qū)）有品牌活動。

（二）舉辦主題讀書活動

結(jié)合傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、加強中國特色社會主義和中國夢宣傳教育、弘揚社會主義核心價值觀、民族團結(jié)進步、迎接黨的十九大召開、慶祝建軍90周年、紀念改革開放40周年、新中國成立70周年、全面建成小康社會、中國共產(chǎn)黨成立100周年等重大主題，廣泛開展各類主題讀書活動。

（三）行業(yè)展會服務(wù)全民閱讀

充分發(fā)揮全國圖書交易博覽會、北京國際圖書博覽會等行業(yè)展會推廣全民閱讀的重要功能，舉辦“讀者大會”等全民閱讀活動。

（二）加強優(yōu)質(zhì)閱讀內(nèi)容供給

完善創(chuàng)作出版扶持引導(dǎo)機制，引導(dǎo)廣大作者和出版者自覺踐行社會主義核心價值觀，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。發(fā)揮國家出版基金的積極作用，實施重大出版工程等，出版更多在文化傳承上有新的突破、學(xué)術(shù)水平上有新的超越的精品力作。充分發(fā)揮“五個一工程”獎、中國出版政府獎、中華優(yōu)秀出版物獎等獎項的導(dǎo)向作用。

進一步完善針對不同讀者群體的優(yōu)秀出版物推薦機制，提升推薦出版物的權(quán)威性和影響力。堅持價值導(dǎo)向、專家意見、市場表現(xiàn)、群眾口碑、質(zhì)量標(biāo)準相統(tǒng)一的原則，向讀者推薦更多思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的優(yōu)秀出版物。繼續(xù)開展面向青少年、老年人、少數(shù)民族等不同群體的優(yōu)秀出版物推薦活動，推動精品出版物宣傳推介常態(tài)化、制度化。加強和改進書評機制，加強圖書評論工作，加強對各類圖書排行榜的引導(dǎo)和管理。

專欄2 全民閱讀優(yōu)質(zhì)內(nèi)容建設(shè)工程

（一）重點出版物出版工程

“十三五”時期推出重點主題出版物、重大出版工程、文藝原創(chuàng)精品、未成年人出版物、少數(shù)民族文字出版物、古籍、辭書、社會科學(xué)與人文科學(xué)出版物、自然科學(xué)與工程技術(shù)出版物等3000種左右。

（二）優(yōu)秀出版物推薦工程

進一步完善推薦機制，做好“中國好書”、“向全國青少年推薦百種優(yōu)秀出版物”、“優(yōu)秀老年人出版物”、“大眾喜愛的50種圖書”、“優(yōu)秀民族圖書”、“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化普及圖書”、“優(yōu)秀少兒報刊”、“精品文學(xué)期刊”、“優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文學(xué)原創(chuàng)作品”等推薦工作。

（三）推動全民閱讀深入基層、深入群眾

大力推進全民閱讀進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭、進學(xué)校、進機關(guān)、進企業(yè)、進軍營，使閱讀活動真正深入基層、深入群眾。倡導(dǎo)黨員干部帶頭讀書，建立和完善黨員干部讀書學(xué)習(xí)制度，激發(fā)廣大黨員干部讀書學(xué)習(xí)的熱情，帶領(lǐng)本單位、本系統(tǒng)、本地區(qū)大興讀書之風(fēng)。倡導(dǎo)在高校大學(xué)生和中青年人群中建立讀書會，開展讀書活動。充分利用農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋、職工書屋等各類閱讀設(shè)施，開展各種形式的基層讀書活動。開展書香軍營活動，服務(wù)強軍建設(shè)。完善“書香之家”、“書香之鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）”等的推薦機制，發(fā)揮典型榜樣的引領(lǐng)示范作用，展現(xiàn)基層群眾的讀書傳統(tǒng)和讀書風(fēng)采。

強化公益性文化單位在全民閱讀工作中的重要作用，文化館（站）、公共圖書館、科技館、工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動中心等各級公益性文化單位要常年開展主題讀書活動、薦書送書活動、讀書交流會等。鼓勵政府機關(guān)、社會組織和企事業(yè)單位開展公益性閱讀活動。實施市民閱讀發(fā)放計劃。完善全民閱讀示范單位、先進個人和優(yōu)秀項目推薦機制。

專欄3 全民閱讀“七進”工程

（一）“書香之家”、“書香之村（社區(qū)）”、“書香之鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）”、書香企業(yè)、書香機關(guān)推薦活動

“十三五”期間推薦3000家“書香之家”、500個“書香之村（社區(qū)）”、200個“書香之鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）”、1000個“書香企業(yè)”、500個“書香機關(guān)”，向全社會展現(xiàn)基層群眾讀書風(fēng)采，引領(lǐng)閱讀風(fēng)尚。

（二）開展“書香中國·全民閱讀大講堂”、“強素質(zhì)·作表率”讀書講壇

邀請文化名家、社會名人深入群眾，引導(dǎo)黨員干部和群眾認真讀書學(xué)習(xí)、開闊文化視野、全面增強素質(zhì)，有效推動學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。

（三）“書香軍營”系列活動

組織一批文化界、藝術(shù)界的名家大家深入基層部隊，舉辦“書香軍營”講壇，并廣泛開展“主題讀書日”、“月讀一書”、“名家薦書”、“軍營讀書節(jié)”等活動，營造濃厚的軍營閱讀氛圍。

（四）大力促進少年兒童閱讀

大力倡導(dǎo)家庭閱讀、親子閱讀，發(fā)揮父母和未成年人監(jiān)護人言傳身教的重要作用，推動全社會共同創(chuàng)造、維護少年兒童良好閱讀環(huán)境。鼓勵幼兒園開展與學(xué)齡前兒童的年齡和心理狀況相適應(yīng)的閱讀活動，著力培養(yǎng)閱讀興趣、閱讀習(xí)慣。

加強中小學(xué)書香校園文化建設(shè)，完善中小學(xué)圖書館等校園閱讀設(shè)施，開展多種形式的校園閱讀活動。充分利用少年兒童圖書館、農(nóng)家書屋、職工書屋、社區(qū)書屋、基層綜合性文化服務(wù)中心以及青少年活動中心、少年宮等青少年活動場所，支持和幫助中小學(xué)生參加校外閱讀活動，開展少兒閱讀推廣活動。

加強對少兒閱讀規(guī)律的研究和運用，科學(xué)研究不同年齡、不同群體、不同性別少年兒童的智力、心理、認知能力和特點，借鑒國外閱讀能力測試、分級閱讀等科學(xué)方法，探索建立中國兒童階梯閱讀體系，加快提高我國少年兒童的整體閱讀水平。

重點保障農(nóng)村留守兒童、城市流動兒童、貧困家庭兒童等兒童群體的基本閱讀需求。鼓勵學(xué)校、全民閱讀設(shè)施管理單位、閱讀推廣人及閱讀推廣機構(gòu)等對其進行定期閱讀指導(dǎo)和服務(wù)。將本行政區(qū)域內(nèi)的外來務(wù)工人員隨居子女納入當(dāng)?shù)厝耖喿x服務(wù)保障范圍。有條件的地方可以積極探索開展農(nóng)村地區(qū)學(xué)齡前兒童基礎(chǔ)閱讀促進工作。

專欄4 少年兒童閱讀工程

（一）家庭閱讀·親子閱讀工程

開展豐富多彩、喜聞樂見的親子閱讀活動，通過推薦優(yōu)秀讀物、開展閱讀指導(dǎo)、開展愛心捐贈、閱讀推廣展示等，傳遞家庭教育科學(xué)理念，引領(lǐng)親子閱讀風(fēng)尚，營造書香氛圍，培育良好家風(fēng)，促進兒童健康成長。

（二）少兒階梯閱讀推廣

建立符合中國兒童特點的階梯閱讀體系，開展我國少兒階梯閱讀工程的研發(fā)及推廣應(yīng)用工作。開展我國少兒閱讀能力測試項目的研發(fā)工作，建設(shè)少兒閱讀能力監(jiān)測體系，科學(xué)推動整體提高少兒閱讀能力。

（三）“書香校園”建設(shè)

通過創(chuàng)造濃郁的閱讀氛圍，整合豐富的閱讀資源，開展多彩的讀書活動，讓閱讀成為師生最日常的生活方式，進而推動書香校園的形成。

（四）“少兒報刊閱讀季”活動

廣泛開展各種內(nèi)容豐富、形式多樣的少兒報刊閱讀活動，充分利用“4·23世界讀書日”、“六一”國際兒童節(jié)等重要時間節(jié)點，開展組織捐贈優(yōu)秀少兒報刊、“好報刊伴我成長”等專題宣傳推廣活動。

（五）保障困難群體、特殊群體的基本閱讀需求

切實加強針對殘障人士、外來務(wù)工人員、貧困地區(qū)居民等困難群體、特殊群體的閱讀服務(wù)，保障其基本閱讀需求。加快將進城務(wù)工人員閱讀服務(wù)納入常住地全民閱讀服務(wù)體系，鼓勵以社會文化機構(gòu)、用工企業(yè)等為主體，滿足進城務(wù)工人員的基本閱讀需求，繼續(xù)擴大“書香中國e閱讀”工程的覆蓋范圍。

鼓勵全民閱讀設(shè)施管理單位及閱讀推廣人等進行定期閱讀指導(dǎo)和服務(wù)，有針對性地向殘疾人提供盲文出版物、有聲讀物等閱讀資源、設(shè)施與服務(wù)。各類全民閱讀設(shè)施應(yīng)加強無障礙設(shè)施建設(shè)。建立和完善社會各界為特殊群體、困難群體開展志愿者助讀、發(fā)放購書券、組織出版物捐贈等捐助和服務(wù)的渠道。

專欄5 重點群體閱讀促進工程

（一）盲文出版物出版與閱讀推廣工程

加強盲文出版基地建設(shè)，實施盲文出版工程，支持有聲讀物開發(fā)，擴大各類盲人讀物有效供給，完善盲文出版物、有聲出版物郵寄借閱平臺，推動各級圖書館開設(shè)視障閱覽室，面向視力障礙人群，提供閱讀服務(wù)。

（二）“書香中國e閱讀”推廣工程

以政府購買服務(wù)的方式，定期向全國進城務(wù)工人員、邊疆民族地區(qū)手機用戶推送國家新聞出版廣電總局組織推薦的各類優(yōu)秀圖書、報刊等。2016年覆蓋人群1000萬人，到2020年覆蓋5000萬人。

（六）完善全民閱讀基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系

統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，進一步加大城鄉(xiāng)基層全民閱讀設(shè)施建設(shè)力度。制定和完善公共圖書館、基層綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋等公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準和資源配置標(biāo)準，推進全民閱讀公共文化設(shè)施建設(shè)的規(guī)范化、標(biāo)準化。

加快促進城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化，實現(xiàn)農(nóng)村、城市社區(qū)公共文化服務(wù)資源整合和互聯(lián)互通，以創(chuàng)新管理機制、提升服務(wù)效能為重點，探索長效管理機制。充分發(fā)揮各級各類圖書館在閱讀推廣中的重要作用。加強出版物發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)，特別是農(nóng)村和社區(qū)網(wǎng)點建設(shè)，支持實體書店、書報亭、高校書店等各類閱讀設(shè)施的發(fā)展，發(fā)揮其促進全民閱讀的公益功能。在充分利用現(xiàn)有設(shè)施基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌建設(shè)社區(qū)閱讀中心、數(shù)字農(nóng)家書屋、公共數(shù)字閱讀終端等設(shè)施。

專欄6 全民閱讀設(shè)施建設(shè)重點工程

（一）農(nóng)家書屋提升工程

建立健全農(nóng)家書屋管理員隊伍，完善出版物補充機制，加大少年兒童出版物配備比例，推動數(shù)字（衛(wèi)星）農(nóng)家書屋建設(shè)，推動農(nóng)家書屋和基層圖書館、基層綜合性文化服務(wù)中心資源整合，培育“我的書屋·我的夢”農(nóng)村少年兒童閱讀活動品牌，更好發(fā)揮農(nóng)家書屋作為農(nóng)村閱讀活動和閱讀服務(wù)主陣地的作用。

（二）支持實體書店發(fā)展

堅持改革創(chuàng)新，發(fā)揮市場作用，加強政府引導(dǎo)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動實體書店與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，到2020年，基本形成布局合理、功能完善、主業(yè)突出、多元經(jīng)營的實體書店發(fā)展格局。

（三）城鄉(xiāng)閱報欄（屏）建設(shè)工程

在車站、商場、廣場、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人流密集地點新增建設(shè)一批閱報欄（屏）和全民閱讀數(shù)字觸摸屏，完善數(shù)字閱讀屏維護更新機制。

（七）提高數(shù)字化閱讀的質(zhì)量和水平

適應(yīng)數(shù)字化新趨勢，充分利用數(shù)字技術(shù)，大力推進數(shù)字化閱讀發(fā)展，建立全民閱讀數(shù)字資源平臺，推進數(shù)字化閱讀服務(wù)。建立內(nèi)容豐富的數(shù)字閱讀資源庫群，加強公共電子閱覽室建設(shè)計劃和全國文化信息資源共享工程網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強數(shù)字圖書館建設(shè)。形成覆蓋全國的全民閱讀數(shù)字服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

加快推進傳統(tǒng)出版單位數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，通過制訂配套政策、專項資金資助、推介示范單位等多種方式，推動出版與科技融合發(fā)展。實施網(wǎng)絡(luò)文藝精品創(chuàng)作和傳播計劃，加強網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出版?zhèn)鞑サ墓芾砗鸵龑?dǎo)，推出更多網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)精品力作。加強數(shù)字出版內(nèi)容投送平臺建設(shè)和管理，改善數(shù)字出版內(nèi)容消費服務(wù)方式，提升公眾數(shù)字閱讀消費滿意度。深入探索讀者閱讀行為和閱讀習(xí)慣的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提供更便捷、人性化的數(shù)字化閱讀技術(shù)服務(wù)，全面推進全民閱讀的多媒體、多平臺融合。

專欄7 數(shù)字化閱讀建設(shè)重點工程

（一）全民數(shù)字化閱讀推廣工程

組織開展系列專題數(shù)字化閱讀活動，大力提升全民數(shù)字化閱讀率；支持建設(shè)一批數(shù)字化閱讀服務(wù)平臺，助力全民閱讀普及，提升數(shù)字出版在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的支撐能力。

（二）國家全民閱讀數(shù)字化平臺建設(shè)

建設(shè)3至4家國家級公益性數(shù)字化閱讀推廣、優(yōu)質(zhì)閱讀內(nèi)容數(shù)字化傳播、移動閱讀數(shù)字化傳播平臺，與各類圖書館、農(nóng)家書屋等終端聯(lián)網(wǎng)，向讀者提供數(shù)字化閱讀服務(wù)。

（三）網(wǎng)絡(luò)文學(xué)精品出版工程

用3至5年時間，使創(chuàng)作導(dǎo)向更加健康，創(chuàng)作質(zhì)量明顯提升，推出一批思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良、深受群眾喜愛的原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)精品，在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和文藝創(chuàng)新中的作用更加突出。

（八）組織引導(dǎo)社會各方力量共同參與

鼓勵和吸引社會力量建設(shè)全民閱讀公共設(shè)施、提供全民閱讀服務(wù)。充分發(fā)揮熱心閱讀推廣的社會名人、文化名家的閱讀引領(lǐng)作用。鼓勵和支持公務(wù)員、教師、新聞出版工作者、大學(xué)生等加入閱讀推廣人隊伍，定期培訓(xùn)，提升閱讀推廣人隊伍的整體素質(zhì)和服務(wù)能力。鼓勵和支持文化團體、教育機構(gòu)和其他社會組織開展閱讀推廣并提供公益閱讀服務(wù)。成立各級全民閱讀促進協(xié)會。鼓勵和支持高等院校和科研單位進行閱讀研究，鼓勵從跨學(xué)科的角度研究閱讀理論，創(chuàng)新研究方法，加強閱讀學(xué)學(xué)科建設(shè)，促進全民閱讀工作的開展。

專欄8 社會力量參與機制

（一）建立閱讀推廣人隊伍

制定閱讀推廣人培養(yǎng)方案及管理辦法，建立基層全民閱讀工作者隊伍培訓(xùn)機制，對全國各級全民閱讀工作人員、圖書館館員、農(nóng)家書屋管理員、閱讀推廣人等進行系統(tǒng)培訓(xùn)，提高全民閱讀推廣能力，支持開展各類基層讀書活動。

（二）培育閱讀推廣機構(gòu)

充分發(fā)揮各類繪本館、閱讀空間、讀書會等的重要作用，提升閱讀推廣專業(yè)性、閱讀服務(wù)規(guī)范性，培育一批在社會上具有廣泛影響力的閱讀推廣機構(gòu)。

（三）成立全民閱讀促進協(xié)會

匯聚相關(guān)部門、群團組織、閱讀推廣機構(gòu)、出版發(fā)行單位、公共圖書館、基層閱讀組織、知名作家學(xué)者以及其他熱心全民閱讀推廣的社會人士，組建各級全民閱讀促進協(xié)會，開展全民閱讀推廣工作。到2020年，全國所有?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）都應(yīng)成立全民閱讀促進協(xié)會，50%的地級市應(yīng)成立全民閱讀促進協(xié)會。

（九）加強全民閱讀宣傳推廣

重視和發(fā)揮中央媒體和地方媒體、傳統(tǒng)媒體和新興媒體、主流媒體和各類媒體的重要作用，形成強大宣傳合力，營造全民閱讀的良好氛圍。進一步做好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、載體創(chuàng)新，把創(chuàng)新的重心放在基層一線，從圍繞相關(guān)節(jié)慶、重點事件報道向常態(tài)化、持續(xù)化發(fā)展，從書評、書摘、書訊等傳統(tǒng)欄目向典型報道、深度報道、專題報道、系列報道擴展，從報刊讀書欄目、廣播電視讀書節(jié)目向公益廣告、戶外傳媒、新媒體等全媒介多元化發(fā)展。

鼓勵和支持各類媒體、組織全民閱讀媒體聯(lián)盟和全民閱讀百網(wǎng)聯(lián)盟成員單位深入街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等基層，抓取第一手新聞素材，把鮮活讀書故事、先進讀書人物傳遞給廣大讀者。要充分發(fā)揮正面宣傳鼓舞人、激勵人的作用，多宣傳讀書陶冶情操、讀書改變命運、讀書成就人生等感人故事，讓全民閱讀理念春風(fēng)化雨，潤物無聲。

專欄9 全民閱讀宣傳推廣

（一）全民閱讀媒體聯(lián)盟和全民閱讀百網(wǎng)聯(lián)盟

充分發(fā)揮各類媒體的特點，適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢，實現(xiàn)傳統(tǒng)宣傳推廣形式與新媒體宣傳推廣形式深度融合，以全民閱讀官方網(wǎng)站和全民閱讀工作網(wǎng)站為平臺和紐帶，利用官方微博、微信公眾號和新聞客戶端“兩微一端”，資源共享、信息互通、資訊互聯(lián)，形成合力，共同向廣大讀者宣傳推廣全民閱讀。

（二）書香中國萬里行

組織全民閱讀媒體聯(lián)盟、全民閱讀百網(wǎng)聯(lián)盟成員單位深入街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等基層，宣傳報道全民閱讀先進典型和感人事跡，營造開展全民閱讀的良好氛圍。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌實施

加強全民閱讀工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立相關(guān)部門共同參與的協(xié)商推進機制，形成合力，共同承擔(dān)全民閱讀工作的職責(zé)。加強全民閱讀法制建設(shè)，制訂發(fā)布《全民閱讀促進條例》，鼓勵和推動地方開展全民閱讀立法工作。

建立書香社會指標(biāo)體系，定期評估和發(fā)布。鼓勵將全民閱讀指數(shù)納入社會發(fā)展指標(biāo)體系，納入創(chuàng)建文明城市指標(biāo)體系，將工作情況納入目標(biāo)管理和考核體系。

專欄10 全民閱讀長效機制建設(shè)工程

（一）制訂《全民閱讀促進條例》

將全民閱讀納入法制化軌道，規(guī)范政府責(zé)任，保障公民基本閱讀權(quán)利，促進全民閱讀服務(wù)體系建設(shè)。推動地方全民閱讀立法工作。到2020年，推動全國所有?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）出臺本地的全民閱讀地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章及政策性文件等。

（二）建立全民閱讀指導(dǎo)委員會

建立國家全民閱讀指導(dǎo)委員會和地方各級全民閱讀指導(dǎo)委員會，形成各部門綜合協(xié)調(diào)機制，共同研究全民閱讀工作中的重大問題，制訂全民閱讀公共服務(wù)基本標(biāo)準，協(xié)調(diào)全民閱讀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與資源配置，促進閱讀相關(guān)機構(gòu)和組織合作。

（三）書香社會指標(biāo)體系

定期開展全國國民閱讀調(diào)查，建設(shè)全民閱讀監(jiān)測體系，監(jiān)測全民閱讀發(fā)展水平、閱讀服務(wù)公眾滿意度、閱讀服務(wù)標(biāo)準實現(xiàn)程度；對全民閱讀活動、工程效果進行第三方測評，收集群眾反饋意見，對活動進行科學(xué)評估。

資料來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)綜合